Минздрав России выступил с законодательной инициативой внести соответствующие изменения в КоАП и предусмотреть порядок отзыва «ицензий у медицинских организаций Росздравнадзором в административном порядке.

Данная законодательная инициатива представляется нам неоднозначной. С одной стороны, органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения могут получить возможности по более оперативному реагированию на нарушение «ицензионных требований. Потенциально, это может повысить качество работы медицинских и фармацевтических организаций и в целом способствовать уменьшению нарушений в сфере здравоохранения. Также законопроект поможет оптимизировать процедуру отзыва «ицензии, например, в случае, когда «ицензионные нарушения очевидны и являются неустранимыми, но для аннулирования «ицензии все равно необходимо обращаться в суд.

С другой стороны, согласно действующему порядку, обращению в суд с заявлением об аннулировании «ицензии всегда предшествует предупредительная процедура приостановления «ицензирующим органом действия «ицензии. При этом «ицензиату должна быть предоставлена возможность устранить выявленные нарушения «ицензионных требований и условий, послуживших основанием приостановления «ицензии. Аннулирование «ицензии является крайней мерой, применяемой судом только после того, как «ицензиат уже был привлечен к административной ответственности, уже понес наказание, но все же не устранил допущенные им нарушения.

Не совсем понятно, чем же Минздрав не устраивает действующий порядок отзыва «ицензии.

Примеры возможности отзыва «ицензии без суда в российском законодательстве имеются. Например, Банк России может отозвать «ицензию у коммерческого банка и профучастников фондового рынка на основании своего решения. Но данные обстоятельства связаны со спецификой соответствующей деятельности. Аналогичные отношения в зарубежных правопорядках регулируются по-разному. Выбор модели регулирования связан, скорее, с объемом полномочий местного регулятора, а также количеством и спецификой соответствующих «ицензионных нарушений.

Читать наши комментарии к законопроекту на «РБК» и газете «Версия».